兒童面霜“違禁添加”為何屢禁不止？

　　新華網民生觀察丨兒童面霜“違禁添加”為何屢禁不止？

　　“廣告上寫著‘一抹就好’，給孩子抹后見效也特快，可沒幾天，濕疹卻更嚴重了。”肖女士后悔不已。

　　“一抹就好”的兒童護膚產品，真的安全嗎？背后藏著哪些“潛規則”？新華網記者就此展開調查。

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　　“一抹就好”暗藏風險

　　多款宣稱“一抹就好”的“消字號”兒童面霜，卻被檢出違規添加強效激素。

　　日前，國家藥品監督管理局公布《關于45批次不符合規定化妝品的通告》，其中涉及兒童護膚品添加過量防腐劑成分超過標準限量值6倍多。同時，有網友稱，有測評機構指出，經具備CMA（中國計量認證）和CNAS（中國合格評定國家認可委員會）認證資質的專業第三方檢測機構檢測，多款送檢產品均含有氯倍他索丙酸酯、氯倍他索丁酸酯等激素成分。

 　　截圖來自國家藥品監督管理局網站化妝品檢出禁用原料通告

　　兒童面霜中檢出違禁成分并非個案。國家藥品監督管理局在2025年先后發布的第13號、第16號、第46號化妝品檢出禁用原料通告中就有7款“兒童護膚類”產品檢出含有特比萘芬或酮康唑等抗真菌類藥物。

　　福建醫科大學附屬第一醫院皮膚科副主任醫師計雄飛介紹，抗真菌類藥物是針對有真菌感染的皮膚，用于治療如體股癬、腳氣等由真菌引起的皮膚問題。

　　“抗真菌類藥物可通過皮膚吸收，長期使用存在潛在肝腎毒性風險。”江蘇省產品質量監督檢驗研究院日用消費品檢測中心副主任、高級工程師孫姍姍特別提醒，抗真菌類藥物的不當使用會打破皮膚菌群平衡，嚴重的會造成真菌感染、皮炎等問題。此類藥物見效迅速，但卻被國家明令禁止添加在護膚品中。

　　首都醫科大學附屬北京中醫醫院皮膚科副主任醫師蘇婕介紹，激素主要治療如濕疹（特應性皮炎）、接觸性皮炎、神經性皮炎等非感染性、過敏或免疫炎癥性皮膚病。

　　“長期外用激素可使皮膚自身的免疫調節功能被抑制，皮膚萎縮、變薄，對刺激、過敏原、微生物的防御能力下降，形成‘激素依賴性皮炎’。”蘇婕進一步指出，停用后皮膚自身調控能力下降，會變得異常敏感。

　　“含激素成分的產品在使用期間皮膚狀況看似改善，一旦停用便會出現紅腫、瘙癢、脫屑等‘戒斷反應’，迫使消費者持續使用，形成惡性循環。”孫姍姍強調，“兒童皮膚屏障功能尚未健全，長期使用此類產品，易對嬰幼兒身體健康造成嚴重影響。”

　　《化妝品監督管理條例》明確規定，無論是抗真菌類藥物還是激素都屬于嚴禁添加在護膚類產品中的成分。

　　根據《化妝品監督管理條例》《化妝品生產經營監督管理辦法》《化妝品抽樣檢驗管理辦法》，國家藥品監督管理局要求相關省藥品監督管理部門對不符合規定化妝品涉及的注冊人、備案人依法立案調查，責令相關企業立即依法采取風險控制措施并開展自查整改。

　　記者在調查中發現，在國家藥品監督管理局2025年三次通告中通報的7款兒童護膚產品的兩家涉事企業，“天眼查”中顯示均已登記注銷；而多次嘗試聯系相關經銷商時，電話多次被掛斷或始終無法接通。截至目前，多個購物平臺已經無法搜索到商家售賣這些涉事產品。

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　　“違法添加”為何屢禁不止？

　　2021年，某“消字號”產品因違法添加激素導致嬰兒變“大頭娃娃”事件引發高度關注，盡管近年來監管力度不斷加大，但相關產品違規添加激素或藥物成分的問題仍屢禁不止。

　　記者梳理發現，現行法規對兒童護膚類產品已建立了較為完整的監管體系。

　　國務院頒布的《化妝品監督管理條例》明確禁止“妝字號”產品添加激素等禁用物質，并實施高頻次抽檢；國家藥品監督管理局制定的《兒童化妝品監督管理規定》進一步要求，企業應避免通過原料或包裝材料帶入激素、抗感染類藥物等禁用成分。國家衛生健康主管部門制定的《消毒產品生產企業衛生規范》中明確規定，消毒產品禁止使用抗生素、抗真菌類藥物、激素等物料。

　　如此監管約束之下，究竟是什么原因讓企業冒著被處罰的風險，將違禁成分添加到兒童護膚產品中呢？

　　“正規的企業是不會添加違禁物質的，這是底線。”一位業內人士向記者坦言，但一些不法廠商為了迎合部分消費者“抗菌焦慮”的心理，添加抗真菌類藥物、激素等制造“立竿見影”的效果，從而帶來好銷量，高利潤。在巨大的利益誘惑面前，部分企業選擇了鋌而走險。

　　同時，記者深入調查后發現，現存監管體系中規定的“違法成本”較低也是違法亂象屢禁不止的重要原因。

 　　截圖來自國家衛生健康委員會《消毒管理辦法》

　　某評測機構技術中心日化負責人任江指出，添加違禁成分成本低、利潤高，當前處罰力度相對較輕。如某品牌5年內因違規添加激素被處罰4次，累計罰款僅5.1萬元。

　　在生產環節中，“違禁成分”還存在“被動添加”的可能。

　　原料中殘留的禁用溶劑未被徹底去除；原料被供應商“隱形添加”，都可能造成違禁成分進入產品。業內人士說：“有些問題可能源于生產過程控制不嚴，自身質量控制能力和檢驗手段不足，導致問題原料流入生產環節。”

　　河海大學法學院副教授、江蘇省衛生法學會副會長王啟輝認為，只有注冊送檢、出廠放行、經營進貨、檢驗報告和標簽等主要事項形成閉環，才能一定程度降低此類問題發生。

　　那么，這些違規產品為何能夠上市？

　　記者調查發現，一些企業在送檢環節存在“偷梁換柱”的行為。

　　王啟輝分析說，“消字號”產品送檢時，審核環節僅針對產品本身，不要求附帶標簽和包裝。這給部分企業留下操作空間：送檢的是“消字號”樣品，上市銷售的卻是換上“妝字號”包裝的違規產品。標簽變了，產品本質未變，消費者難以辨別。

　　“此外，違法企業會對激素或者藥物成分推陳出新，利用‘檢測盲區’和‘信息差’逃避監管方的日常抽檢，違法手段愈發隱蔽。”任江進一步指出。

　　比如此番抽檢產品中查出的激素“氯倍他索丁酸酯”，雖與“氯倍他索丙酸酯”僅一字之差，但由于是“丁”較新，缺乏成熟檢測方式，因此許多實驗室并不能檢出，違規形式更隱蔽。

　　值得注意的是，記者走訪發現，這些涉事的“問題”產品其銷售渠道具有極強隱蔽性。任江指出，一些廠家通過線下母嬰店、線上育嬰師等渠道銷售，甚至故意在標簽上寫“免責聲明”來應對檢查。

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　　有“小金盾”就意味著安全嗎？

　　面對兒童護膚品市場亂象，監管層面已開始補齊短板。中國食品藥品檢定研究院制定《化妝品中129種原料檢驗方法（征求意見稿）》將禁用激素清單從原63種擴充至129種，其中包含氯倍他索丁酸酯及其檢測方法。

　 　截圖來自中國食品藥品檢定研究院網站

　　在王啟輝看來，法規的完善只是第一步，關鍵在于執行。他建議，在“消字號”產品送檢環節，應要求企業同時提供標簽和包裝，形成全流程閉環審核，堵住監管漏洞，避免讓規則成為擺設。

　　“消毒產品的生產屬于衛健委監管，而化妝品由藥監局監管。”王啟輝進一步建議，如果消毒用品和化妝品，統一由藥監部門牽頭管理，或許可以更有效地從源頭上約束企業行為，遏制“消字號”產品打擦邊球、擾亂兒童護膚品市場的行為。

　　為提高兒童化妝品辨識度，保障消費者知情權，2021年12月，國家藥監局發布兒童化妝品標志——小金盾。2022年1月1日實施的《兒童化妝品監督管理規定》明確，兒童化妝品應當在銷售包裝展示面標注“小金盾”。

　　“小金盾”常被消費者認為是“安全認證”，那么，有“小金盾”就意味著安全嗎？

　　某品牌兒童潤唇膏包裝上清晰可見的“妝字號”生產許可證和“小金盾”標識

　　福建省消委會提醒，化妝品包裝上標注“小金盾”，僅是區分成人化妝品與兒童化妝品的專用標識，并不代表該產品已經獲得監管部門審批或者質量安全得到認證。“消字號”產品無權使用“小金盾”標識。

　　對于消費者來說，該如何為孩子選購安全的護膚品呢？

　　專家建議：先查備案，購買前通過國家藥監局官網或“化妝品監管APP”查詢產品信息；再看標志，查看兒童化妝品包裝上是否有“小金盾”標志；選對渠道，購買時一定選擇正規商場、超市或官方授權網店。

　　兒童護膚品的底線，不能只靠消費者的“火眼金睛”來守護。監管措施的持續完善，或許能在混亂的市場中，真正為孩子筑起安全護膚防線。