以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　核心提示

　　●以科技創(chuàng)新為內(nèi)核的新質(zhì)生產(chǎn)力，正通過(guò)技術(shù)突破、要素優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型三重賦能，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)能

　　●依托深厚文化底蘊(yùn)，以新質(zhì)生產(chǎn)力為翼、以“科技+文化”為軸，通過(guò)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化要素保障、完善產(chǎn)業(yè)體系、激發(fā)主體活力、重塑文化生態(tài)、深化場(chǎng)景應(yīng)用等多重路徑，把文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化發(fā)展勝勢(shì)

　　文化產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、活躍市場(chǎng)、提振信心的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的“十五五”規(guī)劃建議，對(duì)扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出新的重要部署，強(qiáng)調(diào)必須“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”。當(dāng)前，以科技創(chuàng)新為內(nèi)核的新質(zhì)生產(chǎn)力，正通過(guò)技術(shù)突破、要素優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型三重賦能，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)能。

　　以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，內(nèi)蒙古具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一是文化資源稟賦獨(dú)特。內(nèi)蒙古文化底蘊(yùn)深厚，資源富集且特色鮮明。從紅山文化遺址的遠(yuǎn)古印記到元上都遺址的王朝遺韻，從蒙古族長(zhǎng)調(diào)的悠揚(yáng)婉轉(zhuǎn)到那達(dá)慕大會(huì)的豪情奔放，多元文化交融共生，構(gòu)建起辨識(shí)度極高的文化標(biāo)識(shí)體系。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。“十四五”期間，內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)張，文旅、文商、文體融合趨勢(shì)愈發(fā)顯著。三是政策技術(shù)保障精準(zhǔn)發(fā)力。聚焦文化科技融合、綠色算力應(yīng)用等新業(yè)態(tài)，從財(cái)政、稅收、金融等維度構(gòu)建起了較完備的支持體系。邁上“十五五”新征程，我們要依托深厚文化底蘊(yùn)，以新質(zhì)生產(chǎn)力為翼、以“科技+文化”為軸，通過(guò)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化要素保障、完善產(chǎn)業(yè)體系、激發(fā)主體活力、重塑文化生態(tài)、深化場(chǎng)景應(yīng)用等多重路徑，把文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化發(fā)展勝勢(shì)，將文化產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。

　　構(gòu)建協(xié)同高效政策體系強(qiáng)化統(tǒng)籌保障效能

　　政策協(xié)同是文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心保障，更是推動(dòng)文化與科技深度融合的關(guān)鍵支撐。為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)制度基礎(chǔ)，需聚焦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策賦能、考核激勵(lì)三大維度，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的政策保障體系。

　　一是探索文化和科技融合的有效機(jī)制。制定文化科技融合專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)與實(shí)施路徑；搭建自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺(tái)，成立文化數(shù)字化創(chuàng)新聯(lián)盟，建立宣傳部牽頭的聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)文旅、科技、財(cái)政三部門(mén)聯(lián)合督辦會(huì)，健全多元協(xié)同工作機(jī)制。二是推出“文化+科技+人才”綜合性政策支持包。算力補(bǔ)貼方面，對(duì)中小企業(yè)年度算力使用超50萬(wàn)元部分給予足量補(bǔ)貼；稅收優(yōu)惠方面，大幅提升研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例；用地保障方面，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)地價(jià)按工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。三是將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入地方規(guī)劃。把文化數(shù)字化應(yīng)用納入盟市黨政績(jī)效考核，完善政策落地問(wèn)效與考核督辦機(jī)制；設(shè)立創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，充分激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　強(qiáng)化資金要素保障實(shí)施金融服務(wù)創(chuàng)新

　　構(gòu)建多元化資金支持體系。統(tǒng)籌各類(lèi)財(cái)政資金，設(shè)立文化科技融合基金及產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)金融支持辦法，明確財(cái)政、金融、稅收協(xié)同支持舉措；研究制定針對(duì)性稅收優(yōu)惠政策，對(duì)融合型企業(yè)、小微企業(yè)予以稅費(fèi)減免支持。

　　擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模。重點(diǎn)投向數(shù)字資產(chǎn)開(kāi)發(fā)及中小文化企業(yè)培育，精準(zhǔn)支持高附加值、高技術(shù)含量的文化科技融合項(xiàng)目，為文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

　　拓寬文化企業(yè)融資渠道。構(gòu)建“基金+信貸+稅收+資本”多維度金融支持體系；在自治區(qū)融資信用服務(wù)平臺(tái)設(shè)立“文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)區(qū)”，提供一站式融資對(duì)接服務(wù)；聯(lián)合區(qū)外創(chuàng)投公司設(shè)立文化科技基金，撬動(dòng)社會(huì)資本；開(kāi)發(fā)含非財(cái)務(wù)指標(biāo)的“文化企業(yè)信用評(píng)分模型”，建立銀政企風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，推行“文創(chuàng)貸”批量授信；組建內(nèi)蒙古藝術(shù)銀行，開(kāi)展文物藝術(shù)品抵押融資、質(zhì)押融資、資產(chǎn)盤(pán)活等業(yè)務(wù)；發(fā)行“草原文化數(shù)字資產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)債”，豐富直接融資工具。

　　構(gòu)建全方位人才服務(wù)體系全面夯實(shí)智力支撐

　　人才是文化科技融合發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，人才隊(duì)伍的質(zhì)量與結(jié)構(gòu)決定文化科技融合發(fā)展的深度與廣度。為文化科技融合發(fā)展夯實(shí)智力支撐，需破解人才短缺、結(jié)構(gòu)失衡難題，構(gòu)建“培育、引進(jìn)、提升、激勵(lì)”全鏈條人才服務(wù)體系。

　　一是培育本土專(zhuān)業(yè)人才。支持高校設(shè)立文化科技交叉學(xué)科，增設(shè)數(shù)字文化、文化產(chǎn)業(yè)管理等特色專(zhuān)業(yè)，優(yōu)化課程體系適配產(chǎn)業(yè)需求；通過(guò)校企共建實(shí)訓(xùn)基地、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，深化產(chǎn)學(xué)研用融合；在內(nèi)蒙古大學(xué)等高校設(shè)立“數(shù)字文化遺產(chǎn)學(xué)院”，定向培育專(zhuān)業(yè)人才。二是集聚緊缺高端人才。采用柔性引進(jìn)、項(xiàng)目合作、“候鳥(niǎo)式”服務(wù)等方式，招攬國(guó)內(nèi)外高端領(lǐng)域緊缺人才；給予AI算法人才安家補(bǔ)貼，選派本土人才赴頭部企業(yè)掛職學(xué)習(xí)。三是強(qiáng)化技能提升培訓(xùn)。常態(tài)化開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)培育非遺代表性傳承人、數(shù)字技術(shù)操作人員、文創(chuàng)設(shè)計(jì)師等技能型人才。四是健全人才激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施“草原文化數(shù)字英才計(jì)劃”，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼；表彰突出貢獻(xiàn)人才，提供創(chuàng)業(yè)興業(yè)金融支持，形成“培育+引進(jìn)+轉(zhuǎn)化+激勵(lì)”全鏈條人才工作格局。

　　完善全鏈條產(chǎn)業(yè)體系激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力

　　健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，經(jīng)營(yíng)主體是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的活力源泉。將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化發(fā)展勝勢(shì)，就要立足草原文化、游牧文化等獨(dú)特文化資源稟賦，完善全鏈條產(chǎn)業(yè)體系，充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力。

　　一是構(gòu)建差異化產(chǎn)業(yè)布局。聚焦文化制造、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)作等薄弱環(huán)節(jié)，立足盟市資源稟賦打造特色發(fā)展格局；以專(zhuān)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、政策試點(diǎn)為抓手，集聚企業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈；深化“文化+商業(yè)/旅游/體育”融合，打造文商旅綜合體，讓“文旅流量”轉(zhuǎn)化為“消費(fèi)增量”。二是實(shí)施企業(yè)梯度培育計(jì)劃。深化國(guó)有文化企業(yè)改革，組建行業(yè)協(xié)會(huì)，適時(shí)成立文化科技集團(tuán)，推動(dòng)國(guó)企數(shù)字化轉(zhuǎn)型；實(shí)施“三階梯”培育工程，以“雄鷹計(jì)劃”“駿馬計(jì)劃”“雛鷹計(jì)劃”推動(dòng)出版集團(tuán)等國(guó)企、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。通過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式扶持中小企業(yè)；推行政府采購(gòu)“信用+承諾”準(zhǔn)入制度，保障中小企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，整合區(qū)內(nèi)閑置算力資源搭建文化算力共享平臺(tái)，統(tǒng)籌盤(pán)活閑置物理空間，切實(shí)減輕中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)與運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)；建立經(jīng)營(yíng)主體分型分類(lèi)精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，清理拖欠企業(yè)賬款。四是強(qiáng)化IP孵化與業(yè)態(tài)融合。深挖草原文化、游牧文化等核心元素，構(gòu)建“顯性符號(hào)+活態(tài)非遺+內(nèi)核精神”IP體系，推動(dòng)各民族傳統(tǒng)文化等數(shù)字IP授權(quán)應(yīng)用于現(xiàn)代設(shè)計(jì)，打造地域特色超級(jí)IP；支持文物與非遺資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，開(kāi)發(fā)影視、動(dòng)漫等衍生品，形成“一IP多業(yè)態(tài)、全鏈條開(kāi)發(fā)”模式，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；深化“文化+”融合，做強(qiáng)體育賽事經(jīng)濟(jì)品牌，培育“跟著賽事去旅行”消費(fèi)熱點(diǎn)；打造鄉(xiāng)村旅游與研學(xué)基地品牌，推動(dòng)非遺工坊與景區(qū)、民宿聯(lián)動(dòng)，不斷豐富消費(fèi)場(chǎng)景。

　　營(yíng)造良好文化生態(tài)深化數(shù)字場(chǎng)景應(yīng)用

　　數(shù)字技術(shù)是營(yíng)造良好文化生態(tài)、激活文化資源價(jià)值的核心引擎。在數(shù)字化浪潮奔涌向前的今天，內(nèi)蒙古需借助數(shù)字化升級(jí)重塑文化生態(tài)，通過(guò)場(chǎng)景化應(yīng)用釋放文化活力，實(shí)現(xiàn)文化傳承保護(hù)與創(chuàng)新發(fā)展雙向賦能。

　　一是構(gòu)建文化大數(shù)據(jù)平臺(tái)體系。依托現(xiàn)有硬件設(shè)施擴(kuò)容升級(jí)，打造統(tǒng)籌文化資源的核心總平臺(tái)；完善數(shù)據(jù)交易子平臺(tái)規(guī)則，提供全流程交易服務(wù)；出臺(tái)全區(qū)文化數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)規(guī)范，建設(shè)內(nèi)蒙古地方文化語(yǔ)料庫(kù)，構(gòu)建高質(zhì)量的訓(xùn)練數(shù)據(jù)集，以支撐大模型研發(fā)工作。二是深化數(shù)字技術(shù)場(chǎng)景應(yīng)用。以“人工智能+”“數(shù)據(jù)要素×”為牽引，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)全場(chǎng)景滲透。在文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域，運(yùn)用三維建模等技術(shù)為元上都、長(zhǎng)城等文物建檔修復(fù)；在非遺傳承領(lǐng)域，借助動(dòng)作捕捉等技術(shù)開(kāi)發(fā)沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目；在公共文化服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)場(chǎng)館數(shù)字化轉(zhuǎn)型，升級(jí)文藝呈現(xiàn)效果；在文旅融合領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)全景“云游”產(chǎn)品增強(qiáng)互動(dòng)性；在數(shù)字創(chuàng)新領(lǐng)域，推動(dòng)資源IP化轉(zhuǎn)型，探索區(qū)塊鏈數(shù)字藏品。三是拓展數(shù)字資產(chǎn)價(jià)值空間。開(kāi)發(fā)“數(shù)字文物+沉浸式體驗(yàn)”產(chǎn)品及地方文化數(shù)字藏品，創(chuàng)新消費(fèi)體驗(yàn)；聯(lián)動(dòng)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家搭建跨境交易通道，推動(dòng)草原文化數(shù)字資產(chǎn)走向國(guó)際，每年組織“數(shù)字文化絲路行”國(guó)際推介活動(dòng)，助力品牌出海，有效提升文化品牌的國(guó)際影響力。（作：厲建宇  張波，者分別系政協(xié)第十三屆內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)委員、內(nèi)蒙古新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)，政協(xié)第十三屆內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)港澳臺(tái)僑聯(lián)絡(luò)和外事委員會(huì)主任）