剛剛過去的2025年，內蒙古陸路口岸貨運量達1.32億噸，蟬聯全國榜首，黃金通道活力奔涌；外貿規模突破2200億元，增速高于全國平均水平；貿易“朋友圈”由180個國家和地區擴容至201個國家和地區，合作網絡向深向廣；雙向投資強磁場效應持續釋放，吸引四海賓朋共謀發展。
從全局謀劃一域、以一域服務全局。高質量建設我國向北開放重要橋頭堡，對內蒙古而言，既是沉甸甸的責任，也是實現跨越式發展的歷史性機遇。內蒙古，在國家戰略大局中擔當奮進勇往直前——
錨定戰略定位服務國家發展大局：內蒙古進出境中歐班列總量和占比均創歷史新高，成為“中國制造”走向世界的重要通道，成為國家和地區間交流交往的重要窗口
一列國際班列通過國門駛入滿洲里口岸。施建鑫 攝
2026年1月11日，二連浩特鐵路口岸“俄羅斯——微子鎮”中歐班列新線路開通，標志著該口岸中歐班列運行線路增至75條，為我國向北開放注入強勁動能。
2026年1月23日，滿洲里國際集裝箱場內機械轟鳴，一列回程中歐班列正在進行換裝作業。隨后，滿洲里海關關員手持查驗設備，對集裝箱貨物進行現場查驗，確保進口貨物符合監管要求及時發往國內市場。
內蒙古是中歐班列中通道和東通道的重要節點。二連浩特鐵路口岸是中歐班列“中通道”唯一進出境口岸，滿洲里鐵路口岸是中歐班列“東通道”重要節點口岸。最新數據顯示，2025年，內蒙古進出境中歐班列8612列，同比增長14.3%，全國占比達47.5%，總量和占比均創歷史新高。
自2013年通行中歐班列以來，在共建“一帶一路”倡議推動下，二連浩特鐵路口岸、滿洲里鐵路口岸開行數量、頻次呈現持續增長態勢，到2025年底累計通行中歐班列分別超2.1萬列、3萬列。
中歐班列搭載的商品，從最初的金屬、化工、服裝鞋帽等傳統商品逐步轉型升級為現在的以新能源汽車、電子產品、家用電器、汽車配件等為主的高附加值產品。這一轉變不僅彰顯了“中國制造”的卓越品質與創新能力，更使兩個口岸成為“中國制造”走向世界的重要通道。
內蒙古橫跨三北、內聯八個省區、外接俄蒙，區位優勢獨特。作為邊疆地區，內蒙古地域廣闊，是國家生態安全的重要屏障和對外開放的前沿地帶，在國家發展大局中具有重要作用。多年來，內蒙古通過基礎設施升級、產業融合創新、國際合作深化和政策機制完善，充分發揮中歐班列主要通道作用，成為國家對外開放戰略的重要支點。從計劃經濟時期服務國家需求的“邊陲通道”，到改革開放后市場化探索的“沿邊窗口”，再到新時代“我國向北開放重要橋頭堡”的戰略樞紐，每一步跨越都鐫刻著內蒙古融入和服務國家發展大局的實踐印記。
新中國成立初期，內蒙古依托邊境區位，有力支持了國家工業化建設和邊疆經濟穩定，同時搭建起連接邊疆與內地、中國與周邊國家的貿易通道。
改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，內蒙古大力發展泛口岸經濟，積極融入共建“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊建設，外貿規模擴大，商品結構優化，雙向投資水平提升，推動我國向北開放重要橋頭堡建設取得階段性成果。
貿易規模屢創新高。1978年內蒙古貨物貿易進出口總額2674萬元人民幣，1987年首次突破10億元大關，1993年首次突破100億元大關，2018年首次突破1000億元大關，2024年首次突破2000億元大關，2025年達到2206.7億元。
商品結構不斷優化。改革開放以前，內蒙古貨物貿易出口商品以糧油和土畜產品為主。隨著內蒙古產業結構的調整和優化，出口商品結構也隨之得到調整與優化。到2025年，機電產品、農產品、基本有機化學品、鋼材、勞動密集型產品為內蒙古主要出口商品，合計575.4億元，占全區外貿出口總值的64%。
雙向投資水平持續提升。隨著改革開放的不斷深入，投資環境不斷改善，內蒙古邁出從“單向引資”到“雙向共贏”的步伐。2025年，中蒙經濟合作區8個基礎設施項目完成投資3.2億元；內蒙古赴多國舉辦推介會簽署27項合作協議，簽約金額106.7億元；援助蒙古國棚戶區改造項目竣工。
2025年是“十四五”收官之年，在這一年，阿爾山公路口岸常年開放通過國家驗收，為中蒙兩國及周邊地區全年不間斷經貿往來和交流合作提供重要支撐；烏力吉口岸開放通過國家驗收，將與甘其毛都、策克口岸形成功能互補、錯位發展、特色顯著的邊境口岸群，進一步完善我國向北開放口岸布局；甘其毛都—嘎舒蘇海圖跨境鐵路啟動建設，進一步推動中蒙經濟合作。
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這些交流發展的場景交織，勾勒出內蒙古落實和服務國家向北開放戰略的生動畫面。
“口岸+產業”雙輪驅動擴大開放：內蒙古進出口商品總量和貿易額均創歷史新高，進口商品落地加工率歷史性突破50%，20個對外開放口岸暢通國內國際雙循環
跨境AGV運輸車在甘其毛都口岸專用海關監管作業場所卸貨。（呼和浩特海關供圖）
2026年1月22日清晨，滿載貨物的車隊從蒙古國呼嘯而來，駛入二連浩特邊民互市貿易區——這座中蒙最大陸路口岸的核心貿易平臺。
二連浩特邊民互市貿易區依托區位優勢，推行“邊民互市＋落地加工”模式，2025年進出口商品總量達2.72萬噸，貿易額8.23億元，同比分別增長235.8%和54.12%，均創歷史新高。其中洗凈已梳山羊絨、冷凍馬肉占比達95%以上，且全部實現落地加工，成為重要經濟增長極。
內蒙古有20個對外開放口岸，一個個口岸串珠成線，成為暢通國內國際雙循環的大通道。
立足國家向北開放戰略支點，內蒙古以口岸網絡為經脈、特色產業為支柱，將區位優勢轉化為經濟優勢，在融入全國統一大市場中努力實現自身高質量發展。
2025年12月20日，裝載著42噸俄羅斯燕麥、蕎麥的2輛貨車通過智能卡口進入滿洲里公路口岸，標志著中俄共建“新陸路糧食走廊”項目新增一條陸路通道。這將保障滿洲里市及周邊地區糧油加工業、養殖業的進口糧食需求，同時助力滿洲里市“通道經濟”向“落地經濟”轉型，加速構建貿易和加工相結合的產業體系。
當前，內蒙古正加快形成“口岸+腹地”“口岸+園區”的聯動發展新格局，推動“經濟通道”向“通道經濟”轉變，“過路經濟”向“落地經濟”轉型，更好地把區位優勢轉化為開放優勢、發展優勢。2025年，全區進口商品落地加工率歷史性突破50%，口岸經濟活力持續釋放。
2025年，內蒙古農牧業產業發展有力，成為內蒙古出口產品份額增長的重要驅動力之一。2025年，內蒙古出口農產品139.1億元，增長15.4%，占全區出口總值的15.5%。
2025年12月初，產自巴彥淖爾市烏拉特中旗徽蒙農牧專業合作社的800斤牧羊海大閘蟹順利啟程，發往上海，并直飛馬來西亞首都吉隆坡，標志著內蒙古鮮活水生動物出口實現“零”的突破。
內蒙古出口螃蟹這一新鮮事成為內蒙古農產品頻頻亮相國際舞臺的一個縮影。2025年以來，內蒙古寵物食品首次叩開沙特阿拉伯與馬來西亞市場大門，嬌艷的鮮切花首次抵達美國，嬰幼兒配方奶粉和駱駝乳制品首次登上中國香港、澳門市場。
目前，內蒙古的出口農產品品類達124種，其中前4名的農產品分別是葵花籽、堅果、冷凍蔬菜、番茄。
內蒙古立足俄蒙市場，持續拓展開放、合作的貿易伙伴關系，深度融入全球貿易發展格局，“朋友圈”越來越大。
2025年，內蒙古與201個國家和地區有貿易往來，多元化格局逐步形成。其中，內蒙古與共建“一帶一路”國家進出口值1734.4億元，增長2.9%，占全區外貿進出口總值的78.6%。2025年，內蒙古對南美洲、歐盟、非洲進出口同比分別增長32.6%、2.2%、27%。
“十四五”圓滿收官，為“十五五”良好開局奠定堅實基礎。
內蒙古“十五五”規劃建議提出，堅持對內對外開放并重，積極參與共建“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊建設，深化“硬聯通”、“軟聯通”、“心聯通”，打造聯通內外、輻射周邊、資源集聚集散、要素融匯融通的全域開放平臺。
藍圖已繪就，奮進正當時。
2026年開年伊始，內蒙古提出全年對外開放工作主要預期目標，即引進國內到位資金同比增長8%，實際使用外資額同比增長5%，對外實際投資額同比增長5%，對外貿易額2300億元，陸路口岸貨運量繼續領跑全國。
下一步，內蒙古將以創建中國（內蒙古）自由貿易試驗區為牽引、打造我國向北開放重要橋頭堡，持續強點、擴面、提質，加強跨境基礎設施和現代化智慧口岸建設，推動口岸和腹地聯動發展，大力發展外向型產業，健全外商投資服務保障體系，鼓勵支持服務貿易發展，推動多領域合作共贏，進一步擴大國際“朋友圈”。
站在新的歷史起點，內蒙古正在高水平對外開放的新征程上書寫新的篇章。
產經觀察
升級開放平臺 鏈接全球機遇
□范麗君
建設“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡”是習近平總書記和黨中央賦予內蒙古的戰略定位和使命任務。“一個橋頭堡”，即把內蒙古建設成為我國向北開放的重要橋頭堡，是內蒙古加快服務和融入新發展格局、以高水平開放促進高質量發展的重大舉措。
黨的十八大以來，內蒙古牢記囑托、勇擔使命，構建起我國向北開放的四梁八柱，夯實全方位擴大對內對外開放的基礎。展望未來，內蒙古開放的大門會越開越大，發展機遇會越來越多。
創新合作
構建國內國際雙循環新樞紐
內蒙古借助地跨東北、華北和西北“三北”及內聯“八省區”的區位優勢，積極融入東北振興、西部大開發等國家發展戰略，推動口岸與腹地的協同聯動，吸引越來越多的先進技術、產業、資金落戶扎根內蒙古。
2026年是“十五五”開局之年，自治區黨委鮮明提出“1571”工作部署。在“1571”工作部署指導下，內蒙古可借助“奶罐”“肉庫”“糧倉”的地上資源，以及稀土、煤炭等豐富的地下資源，以京蒙協作為抓手，深度融入京津冀協同發展。加強與長三角、粵港澳大灣區、東北三省等區域互惠合作，推動蒙粵、蒙滬、蒙蘇合作升級，建設一批“飛地”產業園區、跨省合作園區。在不斷提升自身資源產品附加值的同時，以口岸構建起來的邊民互市貿易區、開發開放試驗區、綜合保稅區、中蒙二連—扎門烏德經濟合作區等開放平臺為牽引，久久為功，大力發展外向型產業。特別是綠色產業，可拓展綠色發展、人工智能、數字經濟、衛生健康、旅游、農牧業等領域合作新空間。同時，可探索新型貿易模式，推進海外倉、邊境倉、監管倉建設，打造線上線下融合、境內境外聯動的營銷服務體系。
錨定目標，積極作為，全面發力，推動內蒙古成為國內國際雙循環新格局的重要樞紐區，并將開放合作觸角延伸到東北亞、中亞、南亞，乃至歐美等更多國家，擴大合作“朋友圈”。
藍圖引領
以高水平開放促進高質量發展
國家“十五五”規劃建議提出，“加強與共建國家戰略對接，強化合作規劃統籌管理”“深化基礎設施‘硬聯通’、規則標準‘軟聯通’、同共建國家人民‘心聯通’，完善立體互聯互通網絡布局，統籌推進重大標志性工程和‘小而美’民生項目建設”“提升中歐（亞）班列發展水平”。
錨定國家大局，內蒙古已繪就“十五五”時期對外開放發展新藍圖：堅持對內對外開放并重，積極參與共建“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊建設，深化“硬聯通”、“軟聯通”、“心聯通”，打造聯通內外、輻射周邊、資源集聚集散、要素融匯融通的全域開放平臺。
內蒙古外接俄羅斯、蒙古國，具有發展沿邊開放的獨特優勢,是我國向北開放的前沿。借助《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》再次延期五年的歷史機遇以及諸多高校科研機構的智囊團作用，可為中蒙俄三國睦鄰友好“硬聯通”“軟聯通”“心聯通”建設貢獻內蒙古力量，推動向北開放煥發新活力。20個對外開放口岸是高質量服務中歐（亞）班列的重要載體，可助力內蒙古打造高質量共建“一帶一路”的靚麗品牌。
“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。內蒙古秉承守望相助理念，把各族人民緊緊團結在黨的周圍，堅持維護安全與對外開放相統籌，與國家整體現代化目標一體謀劃、一體推進，推動我國向北開放重要橋頭堡建設更加安全更加蓬勃有魅力。
（作者為內蒙古自治區社會科學院“一帶一路”研究所所長、研究員）
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