一場“自費”拆改的“包頭實驗”

　　工人進行外墻施工

　　包頭市東河區南圪洞街道工業路原土六棟樓是6棟建成于1978年、三層磚混結構的老樓房。2020年5月，土六棟經鑒定結構可靠性為D級危房，即“無法居住、必須拆除”。在多方努力下，工業路土六棟形成“居民自籌”“政府獎補”和“商業反哺”改造模式。2025年3月起，僅1個多月時間項目完成6棟樓、156戶居民的協議簽訂、住房拆除清運，到5月底完成了首筆自籌房款繳納，9月項目實現封頂。預計2026年5月，項目將全部完工。

　　居民自主選舉  參與項目建設

　　“各位業主，我們的房子要進行戶型設計了，這是初步擬定的戶型圖，看看大家都有什么意見？”

　　一條微信消息發出，微信群里“一石千浪”。“面積能不能再大一些呀”“浴室最好能干濕分離”……

　　自從進入戶型設計階段，作為東河區工業路土六棟樓業主自主更新委員會主任，馬有的手機從早到晚響個不停。他把這些意見一條一條梳理出來，打算跟相關部門和設計單位去“談判”。

　　2024年12月，“工業路土六棟樓業主自主更新委員會”（以下簡稱自更委）宣告成立，全體居民決定以自主更新、原拆原建的方式對土六棟樓進行改造。因為“比較熱心、能夠給大家說話”，馬有被選舉為自更委主任，與其他5位被選舉出來的居民代表共同組成了自更委。

　　自主更新、原拆原建是老舊住房改造的一種全新模式，其關鍵在于“自主”，居民意見在建設過程中起到決定性作用，居民自籌拆建主要資金是重要特征。此前在浙江、上海、北京已有試點，但成功落地絕非易事。

　　這樣的“不易”一開始就顯現出來。在東河區南圪洞街道最初針對居民所做的民意調查中，居民一方面迫切想改善居住環境，另一方面又希望可以坐等政府“大包大攬”。

　　“房子拆了應該給我補償，為啥要我掏錢？”

　　“房款交了之后爛尾怎么辦？”

　　“房子產權也沒剩多少年了，拆了以后我們的產權年限怎么算？”

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　　在政府和相關部門的支持下，街道先后組織召開了6次座談會、3次業主大會，指導成立了由社區干部、退休黨員、住建部門干部和居民代表組成的“工業路土六棟樓自主更新臨時黨支部”，推動建立了由居民自主選舉的自更委，全面參與到項目建設過程。

　　多方共同努力 項目迅速推進

　　據南圪洞街道金龍王廟社區黨委書記、主任王新穎回憶：“臨時黨支部一方面用通俗易懂的語言向‘自更委’解讀政策法規、改造方案和設計圖紙；另一方面與住建、自然資源等部門對接，協調設計、施工等單位，將居民訴求轉化為專業可行的方案。”而自更委作為“甲方”也就是居民們的“代理人”，帶頭簽協議、交房款，及時把國家和自治區政策反饋給居民，再把居民的訴求反映給相關部門，并全程跟進監督項目建設。

　　居民有疑惑，他們耐心解釋：“時代不一樣了，過去的征拆模式已經不適應現在的形勢了，國家政策也鼓勵居民自主更新，得轉變觀念，跟上時代步伐。”

　　“如果不參與自主更新，這個樓以后就自然坍塌了，就是手上有房本也沒用啊。現在國家有自主更新政策，我們自己拿錢，比買商品房要便宜，雖說比二手房貴點，但到手的是新房呀！”

　　“過去征拆只能建啥住啥，現在我們是自主更新，房子建多大，要幾間，都是咱們自己說了算！”

　　居民的權益，他們全力爭取。經過溝通協商、政府部門支持，最終，工業路土六棟形成“居民自籌”“政府獎補”和“商業反哺”改造模式。新樓房戶均面積從46平方米提升至82.8平方米，戶型設計調整形成47平方米-102平方米6種。新樓房還被納入到周邊知名小學的學區房范圍。

　　在多方共同努力下，項目迅速推進。2025年3月起，僅1個多月時間項目就完成了6棟樓、156戶居民的協議簽訂、住房拆除清運，到5月底完成了首筆自籌房款繳納，9月項目實現封頂。預計2026年5月，項目將全部完工。

　　這場成功“實驗”引起了廣泛關注。2025年10月21日，內蒙古自治區城鎮老舊住房自主更新原拆原建工作現場會在包頭市召開。東河區工業路土六棟樓自主更新、原拆原建項目作為現場觀摩項目之一，接受了來自全區與會代表的“檢閱”。東河區南圪洞街道負責人還在會上作了經驗交流。

　　2025年新年伊始，經全體居民投票，原拆原建的土六棟獲得了一個新名字——“家和新居”。它不僅象征著一個老舊危樓的“新生”，也意味著這里的居民們即將迎來的脫胎換骨般的新生活。

　　“現在我們已經完全和過去40平方米的破樓房告別了，就等著明年房子建好了，我就開始裝修，新房子裝好了，子女們、親朋好友們來了都能住得下。”居民段愛仙對未來充滿期待。

　　（賈慧珍 王雪仙 娜默熱  祝家樂）（本報道圖片均為資料圖）