把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程

　　【核心提示】

　　●把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程，對于高質量實施“十五五”規劃、確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展、奮力開創中國式現代化建設新局面具有重大意義

　　●在新征程上續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章，必須進一步堅持和加強黨的全面領導，堅定不移沿著中國特色社會主義道路不懈努力、接續奮斗

　　●保持反腐敗永遠在路上的堅韌和執著，持之以恒推進全面從嚴治黨，堅決把黨的自我革命要求落實到位，營造風清氣正的良好政治生態，為經濟社會發展提供堅強政治保障

　　黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，明確將“堅持黨的全面領導”作為“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的首要原則。自治區黨委十一屆十次全會擘畫了未來五年內蒙古的發展藍圖，強調“加強黨的全面領導和黨的建設，為完成‘十五五’規劃提供堅強保證”。把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程，對于高質量實施“十五五”規劃、確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展、奮力開創中國式現代化建設新局面具有重大意義。

　　為經濟社會發展提供根本保證

　　黨的領導是引領方向的“指南針”。新中國成立76年來，我國創造了世所罕見的經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡。黨和國家事業偉大成就的取得，最根本在于黨的堅強領導和我國社會主義制度的顯著優勢。在黨的領導下，我們始終堅持以人民為中心的發展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標；全面推進改革創新，不斷解放和發展社會生產力；堅定不移擴大高水平對外開放，構建新發展格局，推動高質量發展。我們始終保持戰略定力，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，迎難而上、砥礪前行，成功走出了一條符合國情、造福人民的民族復興之路。在新征程上續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章，必須進一步堅持和加強黨的全面領導，堅定不移沿著中國特色社會主義道路不懈努力、接續奮斗。

　　黨的領導是破浪前行的“壓艙石”。當前，我國經濟社會發展環境面臨諸多風險和挑戰。國際上，世界變亂交織、動蕩加劇，逆全球化思潮抬頭，單邊主義與保護主義持續蔓延，不穩定性不確定性顯著增強。從國內看，發展不平衡不充分問題依然突出，農業農村現代化進程相對滯后，民生保障存在短板弱項，人口結構變化對經濟發展的影響日益顯現。面對錯綜復雜的國際形勢與艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，必須進一步堅持和加強黨的全面領導，充分發揮黨強大的組織動員能力、統籌協調能力和貫徹執行能力，運用好集中力量辦大事的制度優勢，有效應對風險、攻克難關、迎接挑戰，確保中國經濟社會發展航船在驚濤駭浪中行穩致遠。

　　黨的領導是凝聚力量的“集結號”。作為中國特色社會主義事業的領導核心，我們黨總攬全局、協調各方，廣泛凝聚共識、調動一切積極因素，為改革發展注入強大動力。以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，是新時代新征程黨和國家的中心任務，也為抓改革、促發展提供了根本實踐引領。人民是推動經濟社會發展的根本力量，中國式現代化的每一步跨越，都離不開人民的智慧與奉獻。推進中國式現代化，必須緊緊依靠人民，尊重人民首創精神，充分調動億萬人民群眾的積極性、主動性、創造性。中國共產黨始終堅持把造福人民作為根本價值取向，深入踐行群眾路線，發展全過程人民民主，通過問計于民、問需于民，不斷激發全體人民的主人翁精神，將人民群眾的智慧和力量融入改革發展實踐，從而凝聚起眾志成城、共促發展的磅礴偉力，不斷譜寫中國式現代化新篇章。

　　堅持和加強黨中央集中統一領導

　　完善決策部署落實機制，確保上下貫通、執行有力。好的決策與藍圖關鍵在落實。要健全統籌協調機制，強化中央決策議事協調機構的統籌、推動、督促職能，化解部門分歧，打通條塊梗阻，確保中央和國家機關走好貫徹落實的“最初一公里”，防止出現“攔路虎”。要完善承接實施機制，各地區各部門要結合實際及時制定具體方案，加強組織領導，明確目標任務、責任分工與時限要求，推動工作項目化、清單化管理，確保地方跑好“中間段”，防止“中梗阻”。要強化監督保障機制，加強督查督辦，形成閉環管理；加強情況通報與問題曝光，發揮警示鞭策作用；用好巡視巡察利劍，對貫徹落實中搞變通、打折扣、不盡力的堅決嚴肅追責問責，確保基層一線跑好“最后一公里”，消除“斷頭路”，實現決策部署一體貫通、落地見效。

　　加強黨的創新理論武裝，做到思想、意志、行動統一。黨的理論創新每前進一步，理論武裝就要跟進一步。實現全黨思想、意志、行動的統一，最根本的是堅持用黨的創新理論武裝頭腦。思想統一是意志統一和行動統一的前提。要學深悟透黨的創新理論最新成果，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，全面把握其科學體系與核心要義，深刻理解貫穿其中的立場觀點方法，不斷夯實團結奮斗的思想基礎。理論武裝需要有效路徑和機制保障。要用好學習教育經驗，繼承和發揚黨內學習教育的優良傳統，推動理論學習制度化、常態化，引導黨員干部真學真懂、真信真用，切實將學習成果轉化為政治自覺和行動自覺。理論的生命力在于不斷創新。要持續推進理論創新，堅持解放思想、實事求是，在實踐中推進理論發展，用與時俱進的理論成果回應時代關切，為全黨在變局中保持思想、意志和行動統一提供不竭源泉。

　　健全和落實民主集中制，堅持科學、民主、依法決策。民主集中制是黨的根本組織原則。提高決策質量是踐行民主集中制的核心要義。要建立健全決策體制機制，不斷推進決策制度化、規范化，確保決策科學、民主、合法，堅決杜絕憑經驗、“拍腦袋”決策。科學決策、民主決策、依法決策是提升決策質量的三個關鍵路徑。科學決策確保“正確”，要堅持從實際出發，尊重客觀規律，運用科學方法，確保決策符合經濟社會發展的客觀需要。民主決策確保“集智”，要發展黨內民主，踐行群眾路線，保障人民群眾通過多種途徑參與決策，匯集廣大人民群眾的智慧力量。依法決策確保“合規”，要堅持依法依規決策，嚴格按照法規制度和紀律規矩辦事，確保決策權限、程序與內容合法合規。

　　持之以恒推進全面從嚴治黨

　　堅持正確用人導向，激發干部隊伍內生動力與整體活力。用人導向是最重要、最根本、最管用的激勵。要堅持黨管干部原則，強化黨組織的領導和把關作用，確保選人用人工作始終保持正確政治方向。要堅持把政治標準放在首位，做深做實干部政治素質考察，嚴把政治關、廉潔關、能力關，真正把忠誠干凈擔當的優秀干部選拔出來、任用起來。要健全干部考核評價機制，鮮明樹立能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的用人導向，為敢于擔當、善于作為的干部撐腰鼓勁，營造干事創業的良好政治生態。要加強干部教育培訓和實踐鍛煉，不斷提升干部隊伍適應新時代發展要求、推進現代化建設的專業素養與履職能力。要堅持嚴管與厚愛相結合、激勵與約束并重，切實增強干部隊伍的生機與活力。

　　推進基層黨組織建設，增強黨組織政治功能和組織功能。基層治理是國家治理的基石，涉及主體多、領域廣、范圍大、事項細，增強基層黨組織政治功能和組織功能事關黨的執政根基與經濟社會發展穩定大局。要統籌推進各級各類各領域黨組織建設，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，構建黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系，整合治理資源，形成協同聯動、共建共享的治理合力。要持續深化黨的制度建設，聚焦薄弱環節與突出短板，整頓軟弱渙散基層黨組織，發揮黨員先鋒模范作用，把黨的領導的政治優勢、制度優勢轉化為治理效能和發展勢能。要堅持大抓基層的鮮明導向，深入推進抓黨建促鄉村振興，強化黨建引領基層治理，健全為基層減負長效機制，切實把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。

　　落實中央八項規定精神，推進作風建設常態化長效化。治國必先治黨，黨興才能國強。全面從嚴治黨是經濟社會發展的根本保障。中央八項規定是我們黨新時代改進作風的徙木立信之舉，必須常抓不懈。一是要重在經常，常常抓。把作風建設融入日常管理，常態化開展教育警示，強化監督檢查，對苗頭性、傾向性問題早提醒早糾正，持續鞏固“不敢”“不能”的制度約束，最終實現“不想”的思想自覺。二是要重在抓細節，環環抓。堅持從細微處著力，緊盯“四風”問題新表現、新變種，嚴查“一頓飯”“一張票”背后的作風隱患。要完善監督體系，加強對權力配置和運行的規范和監督，將制度要求貫穿公務活動各環節。三是要重在持久，反復抓。保持反腐敗永遠在路上的堅韌和執著，持之以恒推進全面從嚴治黨，堅決把黨的自我革命要求落實到位，營造風清氣正的良好政治生態，為經濟社會發展提供堅強政治保障。

　　（付海東  胡清惠 作者分別系內蒙古農業大學副研究員、內蒙古黨校教授）